ICE引發的部分政府停擺如何影響移民執法

(SeaPRwire) –   上周末联邦官员在明尼阿波利斯發生某事后，參議院民主黨人表示他們願意讓聯邦政府大部分停擺，而不願在沒有有意義改革的情況下投票繼續為移民執法提供資金。但即使國會在周五截止日期前未能通過該措施，停擺在即將來短期內不太可能顯著阻止特朗普政府的移民執法。

這是因為唐納德·特朗普總統去年簽署的一項大規模國內政策法案，他稱之為“”，使移民與海關執法局（Immigration and Customs Enforcement）成為美國資金最充足的執法機構。根據該法律，ICE在其約100億美元的基本預算之外獲得了750億美元的補充資金，如果其年度撥款中斷，它可能會動用這筆資金。該措施在沒有民主黨支持的情況下頒布，撥出約300億美元用於運營，450億美元用於擴大拘留設施，在立法者就其行為發生衝突時為ICE提供了深厚的財務緩衝。

聯邦資金在本周末結束——1月3日零時——而眾議院將休會至2月，這使得參議院如果無法通過當前措施，幾乎沒有選擇來避免停擺。 

上周末，37歲的明尼阿波利斯居民、重症監護病房護士Alex Pretti被槍擊後，僵局加劇

事件發生後，參議院少數黨領袖查克·舒默表示，民主黨人將阻撓一項全面的撥款方案，如果其中包括為負責ICE和邊境保護與海關的美國國土安全部（Department of Homeland Security）提供資金。

舒默在一份聲明中說：“明尼蘇達發生的事情令人震驚——在任何美國城市都不能接受”，他認為國土安全部撥款法案“極其不足”以遏制移民官員的濫用行為。他說，如果國土安全部法案仍然包含在其中，民主黨人不會提供推進更廣泛支出方案所需的票數。

參議院的大多數立法需要60票才能推進，這使得擁有53個席位的共和黨需要一些民主黨人的支持才能通過該措施，該措施涵蓋約1.3萬億美元的年度政府支出，包括軍事、社會服務和幾個主要部門的撥款。 

民主黨人要求對移民執法施加新的限制並加強對國土安全部的監督。一些立法者列出了具體的：要求移民逮捕時獲得司法令狀、加強特工培訓、強制特工佩戴可見身份證明，以及加強責任制和透明度。 

幾位此前曾與本黨分道揚鑣以保持政府開門的參議員表示，最近的槍擊事件改變了他們的立場。“當我看到權力濫用時，我有責任追究特朗普政府的責任”，內華達州參議員Jacky Rosen說，她去年投票結束了上一次停擺。同樣來自內華達州的參議員Catherine Cortez Masto說，特工正在“壓迫美國人”，沒有新的保障措施就不能再撥款。

然而，即使民主黨人成功阻撓國土安全部撥款，移民執法可能在很大程度上不受干擾地繼續，因為ICE被允許在長達四年內花費其在《大美好法案》下獲得的750億美元。如果穩定撥付，這將相當於每年近290億美元——幾乎是其最近撥款水平的三倍。

相比之下，特朗普政府提交的整個司法部（包括FBI）的預算請求剛剛超過350億美元。

資金的激增推動了ICE業務的快速擴張。該機構去年員工人數增加了一倍多從約一萬人增加到2.萬名官員和特工，並發起了積極的招聘活動，包括簽約獎金和學生貸款償還激勵措施。它已在至少25個城市廣告遣返官員職位，並大幅擴大了其拘留系統。

新法律專門撥出450億美元用於拘留設施，國土安全部部長Kristi Noem表示該機構每天可以拘留多達10萬人。據CBS新聞報道，截至1月中旬已有超過人被拘留用於移民拘留。

這種增長與對ICE戰術的越來越多批評同時發生，病毒式視頻傳播了蒙面特工在不明車輛中拘留人員的畫面，以及被拘留者死亡人數激增的報道。但這也使該機構異常免受目前困擾國會的預算邊緣政策的影響。

共和黨人基本上支持特朗普政府的做法，儘管出現了裂縫。路易斯安那州共和黨參議員Bill Cassidy稱明尼阿波利斯槍擊事件“令人極度不安”，並敦促聯合聯邦-州調查，表示國土安全部和ICE的可信度處於危機之中共和黨參議員Pete Ricketts內布拉斯加州要求“優先透明調查此事”共和黨參議員阿拉斯加州Lisa Murkowski表示槍擊事件“應當引起政府內部關於移民執法培訓充分性和官員執行任務指示的嚴肅問題”紐約州眾議員Andrew Garbarino，眾議院國土安全委員會共和黨主席，已要求國土安全部高級官員作證。

儘管如此反對國土安全部撥款法案可能很快對遏制執法作用甚微。ICE業務通常被指定為基本服務，這意味著即使資金中斷導致政府其他部分停薪留職，特工仍會繼續工作。而龐大的補充資金池將使其能夠以當前水平繼續逮捕、驅逐和拘留數月甚至更長時間。

停擺威脅可能更具政治影響。通過將移民執法與包括軍事和社會服務資金在內的更廣泛的撥款爭端掛鉤民主黨人試圖提高共和黨和特朗普政府的政治代價。這種壓力可能迫使就ICE的限制措施進行談判或促使內部重新考慮其戰術，特別是隨著公眾監督增加