USAID被關閉導致全球暴力上升，研究指出

(SeaPRwire) –   去年，川普政府關閉了美國國際開發署（USAID），結束其長達64年的運作。USAID 是在1961年由時任總統約翰·甘迺迪簽署行政命令設立，他當時表示，這是一項展現「經濟成長與政治民主制度可並行發展」的機會。而到了2025年，川普總統在執行政府效率部（DOGE）相關的預算削減措施後，宣布廢除 USAID，他指控該機構存在浪費與貪腐問題，並在社群媒體平台 Truth Social 上發布「關閉它！」的推文。

根據《刺胳針》期刊於2025年發表的一份研究指出，終止 USAID——這個過去為全球逾60個國家提供食物、醫療照護、清潔飲用水等援助的國際組織——可能在2030年前導致額外1,400萬人死亡。現在，《科學》期刊刊登的一篇新論文進一步指出，此舉還引發另一個連鎖效應：原本接受 USAID 服務的地區與社區爆發暴力衝突的事件大幅增加。

芝加哥大學公共政策教授暨本研究的主要研究者之一奧斯汀·賴特（Austin Wright）表示：「當援助突然中斷時，會產生對當地計畫、就業機會、生計與薪資的劇烈衝擊，進而加劇衝突，彷彿在這些地方製造出經濟混亂。」

為了探討關鍵援助中斷後的影響，賴特及其團隊針對2024年3月至2025年11月期間——也就是川普於2024年取消 USAID 計劃前九個月起至停擺後——共870個曾接受 USAID 服務支援的地區或社區進行調查。研究人員運用兩套數據集：一套追蹤全球援助計畫，另一套則記錄相同區域內的暴力事件發生情況，同時統計各受助地區的援助金額。

結果令人震驚。相較於其他具有類似特徵但未獲援助的世界各地，這870個地區在援助停止後，整體衝突發生的機率平均上升6.5%。其中，抗議活動與暴動增加達10%，武裝衝突 incidents 上升6.9%，因戰爭造成的 fatalities 更增長9.3%。暴力事件的上升幾乎在援助停止後立即出現，並持續數月居高不下。賴特強調：「這是一種持久性的風險環境轉變。」

研究作者不僅關注衝突 incident 的數量，也評估其 severity——例如持續進行的戰鬥中爆發了多少次 battles。「實際上， severity 增加了超過10%，」賴特說道。「這代表你不但更容易陷入戰爭或衝突，而且一旦爆發， conflict 的 severity 也會更高。」在所有870個地區中，過去獲得較多援助的地區，其所經歷的 violence 比例也相對較高。

USAID 的關閉同樣對美國造成成本。賴特指出，雖然美國因停止此計畫而疏遠 former global partners，但中國卻透過「一帶一路」 initiatives，在受益國建設 infrastructure， thereby attracting new friends and allies。「這是一個 reputation issue，」他說。「我們並非唯一一個試圖贏得 favor 的超大國。一旦關閉像 USAID 這樣的組織，就會產生合同不確定性的 persistent concern。 USAID 的關閉被視為一種不誠信的行動，將阻礙美國全面重新 engagement 與所有合作 NGO 的關係。」

此外，國外 instability 的增加 also creates a national-security risk for the U.S.。 Yemen——過去是 USAID 的主要受援國之一，在2024年 receives 了價值7.68億美元的援助——如今也是伊朗支持的反叛組織 Houthis 的根據地。該組織控制該國北部大部分 region，並已被美國列為 foreign terrorist organization。隨著 USAID funding 消失， rebel support 很可能 only grow。賴特說：「伊朗可以繼續資助像 Houthis 這樣的 rebellion。這些 second- and third-order effects 可能 even more consequential to the U.S. than the direct effects。」

然而， USAID shutdown 所引發的 downstream problems 並無簡單 solution。新的 administration 當然可以努力恢復該計畫，但賴特警告，這將不會是一件容易的事。因川普此舉而破裂的外交、慈善與商業關係，將難以重建，美國的公信力已受損， local offices 與 distribution centers 也已關閉， requiring rebuilding the entire six-decade-old infrastructure。

「你無法 undo what DOGE has created，」賴特說。「這不像 simply turning the lights back on 那麼 straightforward。」